成都市生态环境局副局长文雁：“碳惠天府”成为新名牌

“党的二十大报告明确提出，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。对成都而言，如何就深化协同转型和减污降碳等国家最新重大决策部署融入和贯穿于成都建设践行新发展理念的公园城市示范区中，是我们要努力去钻研和创造实践的方向。”

2月11日上午，在由中国环境报社、成都市生态环境局、中国环境新闻工作者协会、中国环保产业协会环境互联网+专业委员会主办的2022环境互联网创新大会上，成都市生态环境局党组成员副局长文雁作主旨演讲时表示。

2021年，成都市被纳入国家智能社会治理实验基地。

2022年，成都被确定为全国首批数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点的城市。

“立足‘双碳’目标，我们深入研究数字化新技术对成都生态环境治理的变革作用，大力推进互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业的深度融合，积极探索高质量发展的数字路径。”文雁介绍，在《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》中，我们也给出了环保意见，以数字为驱动，用智慧化赋能四大结构，为城市的空间、产业、交通、能源结构调整优化提供智慧支撑。

城市空间不断优化。围绕优化生产、生活、生态三大空间，加强国土空间规划数字化治理，建设完善时空数据库，注重全域统筹、差异管控、精细集约，开展“三区三线”的试划，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，严格保护“两山、两网、两环”的公园城市生态本底。

产业结构转型。成都生态环境局作为牵头部门，设立了环保产业与科技信息化处，着力在培育市场主体、抢抓重大项目、科技引领创新，加强绿色低碳优势产业集群的建设，2022年全市绿色低碳产业产值达到2500亿元。

交通结构优化调整。围绕建设低碳化、高效化、立体化、多层次的交通运输体系，运用大数据分析推动交通基础设施、路网、交换电池站设施以及加氢站的布局优化，促进轨道+公交+慢行绿色出行的体系更加完善。

能源结构清洁替代。加快新兴技术在碳排放实测领域的应用研究，支持企业运用数字技术实施系统节能改造和能源管理，实施清洁能源替代，实现燃煤锅炉全域“清零”。

“国家陆续颁布了‘水十条’‘气十条’‘土十条’以来，成都深入推进污染治理，生态环境保护工作呈现了新亮点，取得了新成效。”文雁表示，但是在新的阶段里面，如何推动三个治污、五个精准，实现生态环境质量的持续稳定改善，是当前需要深入思考和系统谋划的关键问题。

在体制机制方面，始终聚焦污染治理重点领域和关键环节，围绕突出环境问题，在系统内部创设了信息化的产品经理人+技术负责人制度和网信联络员制度，强化生态环境治理与信息技术治理的双向联动。实现了业务需求与建设开发的深度融合。

在污染治理方面，创新环境感知手段、开发空气质量监测、用电监控等4类业务的异常预警模型，实现了88项体征指标数据的实时分析和告警，助力生态环境问题的早发现早处置。针对河流的支渠、干渠治理，打造人工智能流域治理平台，收集整合流域大数据，实现污水治理的智能研判动态溯源和精准施策。

在环境经济方面，从环保投入、环境质量、经济社会发展等方面入手，用大数据技术分析研判成都生态环境保护和经济发展的协同度，在监测指标变化，分析问题上提出科学有序的对策，应对我们发展和保护之间的问题。环境经济指数分析也入选了第三届数字中国建设峰会数字生态优秀应用案例和环境互联网大会2020年度创新案例。   

在环境治理方面，在全国率先完成环境健康风险的识别与评估，成都是副省级城市当中第一个申报环保健康试点的城市，创新构建了环境空气质量健康指数的模型。

成都市作为一个拥有2300万人口的超大城市，如何将这个城市治理得更加有序，井井有条？文雁表示，成都以“智慧蓉城”项目作为牵引，聚焦城市运行的关键环节和重点事项，不断提升城市公共服务、公共安全、公共管理能力。

“在这个过程当中，我们着力构建了大气污染精准管控、水环境智能监管、医废全程监控、督察案件高效办理、应急事件快速处理五大应用场景，大力推进环境数据的‘一库整合’，环境监管的‘一网联动’，全面提升环境监管的效能和水平，助推超大城市的科学治理。”

在推动公众践行绿色低碳理念方面，文雁介绍，成都在国内首创提出“公众碳减排积分奖励、项目碳减排量开发运营”双路径碳普惠建设思路，上线了“碳惠天府”绿色公益平台。

如今，除了“雪山下的公园城市”这张亮丽名牌之外，“碳惠天府”已经成为成都生态环境系统的新名牌。“2022年‘碳惠天府’平台打造了15个碳积分场景，陆续推出都江堰风景名胜区、熊猫基地、红旗连锁等44个低碳消费场景，用户人数已经超过百万人次，审核等级碳减排量10万余吨，认购资金近100万元。”文雁说。

在生态环境持续改善方面，文雁介绍，“十三五”期间全市单位GDP能耗和碳排放分别都是累计下降了14.2%和21%，清洁能源占比提升到62%，森林覆盖率达到40.2%，人均碳排放居于全国十大城市最低。2022年，成都市全面消除了重污染天气，PM2.5的浓度降到38.8微克，地表水水质总体呈优，114个市控及以上断面水质优良比例达到100％。“窗含西岭千秋雪”的胜景经常“出席”，群众的幸福感和获得感不断提升。

“成都市利用数字赋能推动生态环境治理方面做了一些尝试和努力，但是离广大人民群众对优美生态环境的期许还有差距，我们将以功成不必在我的境界，功成必定有我的历史担当，以更加昂扬的姿态更加务实的作风，全面提升生态环境治理的数字化、绿色化、智慧化水平，努力再现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的胜景。”文雁说。