绿美中国下的广东观音山国家森林公园护林博弈之路

近几年，秦岭违建别墅案引发的反腐龙卷风历历在目，秦岭北麓西安段共有1194栋违建别墅被列为查处整治对象，石家庄大幅毁林建私人庄园被揭露，伴随着多名省部级官员落马、千余人遭问询，全国都如火如荼地展开了一场打击违建、毁林毁绿的攻坚战。牡丹江曹园和河北袁府占地案更是把打击狂潮推向了顶峰，彻头彻尾的违法建筑，大片区、大面积的毁林数不胜数。都说“拔出萝卜带出泥”，然而，位于广东东莞樟木头的广东观音山国家森林公园建园23年来多达2000亩原始次生林遭巨大破坏、大量违建别墅占地毁林的生态环境破坏事件至今仍未得到遏止与解决，并呈现逐年递增的恶劣情况。

村民大面积砍伐荔枝林进行嫁接 观音山公园林木被毁坏

观音山公园违建别墅

据观音山公园相关负责人透露，自2003年以来公园内累计有多达2000亩的原始次生林被乱砍滥伐，存在各类人为毁林包括违建别墅(22栋)、工厂、会所、农家院、临时商铺、住宅60多栋，砍伐森林种植果树，修建扩建豪华坟墓等诸多情况。有的地方被开荒种上果树，多处景观被破坏，数条瀑布断流，水土流失严重，山体滑坡现象时有发生，甚至造成了一定的火灾隐患，直接侵害了公园的合法权益，影响了公园的经营管理和收益。2015年11月26日，沧州科技事务司法鉴定中心受观音山公园委托对公园林地面积进行鉴定。鉴定意见显示，通过现场勘查，依据在观音山公园内航拍所得的影像及数据资料，确认公园范围内至少存在荔枝林13块，面积至少为1085.91亩。

眼看屡次举报投诉无效，观音山公园为了维护公园的合法权益，捍卫国家的森林资源，保护生态环境，多次向主管部门东莞市林业局去函，结果不尽人意。观音山公园认为，东莞市林业局仅作书面答复而不对投诉、报案材料中列出的问题依法进行调查和处理的做法，影响了公园对合法权益的保护。无奈之际，观音山公园一纸诉状将东莞市林业局告上法庭，请求法院判决该局依法履行法定职责，依法查处。失望的是，东莞市第一人民法院判决驳回了观音山公园的诉讼请求。法院判决认定东莞市林业局对于观音山公园的投诉事项已依法履行其职责，东林函〔2021〕20号《关于报案处理情况的答复》于法有据，并无不当。观音山公园不服判决上诉至东莞市中级人民法院。2022年12月5日，东莞市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。

为国家森林公园和国家AAAA级旅游景区，国家林业和草原局称为“生态样本”公园，难道按国家要求保护生态环境都得不到支持反而遭无视与打击？与国家保护生态环境背道而驰的种种行为为何屡禁不止？数不清的疑问和深思陪伴着观音山公园走过了23年的风雨日夜，也义无反顾地走上了踔厉奋进的护林植绿博弈之路。建园经营之初，观音山公园董事长黄淦波对观音山18平方公里的生态资源进行了保护规划，划定了重点保护区、生态核心区、适度开发区三大区域，确立了“保护优先、适度开发、长久建设”的发展思路和“文化立园”的发展战略。观音山公园其中很大一部分属于生态核心区，几乎不受人为干扰，仍是一片净土，保有最原始的面貌。从生态科研、自然教育等角度来看，这片森林是一片待开发的蓝海。据黄淦波透露，观音山公园每年投入近1000万元进行林相改造，保护生物多样性，比如粘木、白桂木、苏铁蕨、土蚕霜、金线莲等特色植物和中华小鲵、穿山甲、野猪群等野生动物。目前，观音山70%以上区域几乎无人涉足，基本保持着原有的地貌和植被。据专家考证，公园内现有1000多种植物，有兽类、飞鸟类、甲壳类、昆虫类等300多种动物。

现如今，始终秉承要发展必须生态先行的观音山公园，森林覆盖率已达92％以上。在山水相依的自然风貌中，更切实将生态资源转化为旅游效益，做出绿色发展、文化兴山等明确规划，探索出一条经济效益与生态环保双赢的发展道路。业内人士表示，观音山国家森林公园努力打造生态文明样板的实践具有典型意义。由于观音山公园承载着工业化进程中生态环境的修复重任，既符合绿色发展的主流趋势，又提升了公园本身的社会价值，也为东莞的转型升级提供了非常有意义的范例，更为国内生态旅游业的发展树立了标杆。2022年11月8日，观音山公园更是与国家海关总署签约，国家植物检疫技术贸易措施研究评议基地落户观音山。

观音山公园绿色盎然的生态环境

从秦岭到石家庄，到牡丹江的“曹园”和河北袁府，再到广东观音山国家森林公园，一个共性的问题难逃追问：在生态的金山银山之上，到底有哪些人在充当毁林毁绿、违建占地事件的保护伞？客观地说，近来频频曝光的毁林毁地违建事件，很多都是历史遗留问题，冰冻三尺非一日之寒。观音山公园毁林违建占地的背后，无非是两个问题的显性呈现：一是对生态环境毫无敬畏之心，存在相关利益供应链，保护伞势力割据影响深远，荼毒甚为严重；二是环境保护绵软乏力，在典型问题上从没有动真碰硬，相关职能部门不作为，未依法履行法定职责。在毁林毁地、违建的天空，究竟还有多少重霾有待净化和清理，这问题值得一些地方部门好好费心自省自咎了。有关律师表示，观音山公园作为景区的经营管理者，对于破坏森林的行为并不具备行政执法处罚权。如果具有法定职权的林业主管部门对于破坏森林的行为不作为、乱作为，那么，破坏森林的行为势必屡禁不止。国家森林法早已对毁林做出了相应法律法规规定，准确又详细。可为何政府相关部门迟迟不履行职责，对在观音山公园内人为破坏森林资源、生态环境的行为不依法从严及时查处呢？

当前，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。广东观音山国家森林公园面临如此困境，为了保护这片生态环境，为了保护国家宝贵的森林资源，却长期承受了极大的折磨和摧残，23年来未全面通电，各类毁林违建层出不穷，绿水青山的生态环境遭受巨大破坏，公园总体规划修编受阻滞后五年多等系列问题，其发展过程可谓艰苦卓绝。然而，这丝毫不会动摇黄淦波和观音山公园护林不改的初心和坚决信念。当下，绿美中国及扎实推进绿美广东生态建设工作是绿色发展主题。观音山公园这一宝贵的绿水青山，这头观音山公园方黄淦波和他的管理团队建园23年守护不渝，那头却依旧年年惨遭毁林不止，何等匪夷所思。