油烟、噪声及扬尘污染难根治？苏州提醒式监管有效降低投诉量

“尊敬的店主，您好。据微信小程序信息显示，您单位正在使用的2台油烟机将于明日超过清洗周期，请您尽快完成清洗操作并在平台上上传清洗前后的照片。”一大早，江苏省苏州市姑苏区某餐饮店负责人的微信上就接到了生态环境部门的提醒信息。接到信息后，该负责人立即联系运维公司对店内的油烟机和管道进行清洗，并将清洗照片上传至微信小程序。在姑苏区，除了餐饮油烟，施工噪声与扬尘也采用了这种提醒式监管。

江苏省苏州市姑苏区地处苏州古城区，作为全国历史文化名城，姑苏区地界内并无生产型企业，然而该区每年生态环境保护方面的居民投诉量居高不下。对投诉的内容进行归类后，发现餐饮业油烟排放、建筑工地施工噪声以及扬尘投诉量占比高达八成。原来姑苏区的规划以居住和旅游功能为主，辖区内餐饮企业和老旧小区改造工地较多，因此存在较多的油烟、施工噪声以及扬尘等环境问题，备受群众关注。

油烟、施工噪声以及扬尘污染与生产性企业相比，排污量虽小但对周边群众影响大，同时还具有频发、瞬时以及监测困难等特性，使其成为生态环境部门监管的难点。从接到投诉电话到执法人员赶到现场，这些污染行为往往已经终止。执法人员一旦离去，这些污染行为又会时刻发生。因此，如何彻底解决此类问题虽小但影响较大的环境污染问题成为摆在姑苏区生态环境监管部门面前的一道难题。

执法人员在检查过程中发现，无论是餐饮企业还是施工工地，都具备一定的生态环境保护意识，知道也愿意遵守相关的法律法规。但长期的工作环境导致他们很难意识到自己的行为已经造成环境污染。以餐饮油烟为例，虽然周边居民觉得油烟味已经影响了正常生活，但是长期在油烟味较大的环境中工作的餐饮店工作人员却感觉不到。噪声和扬尘也是如此，施工工地的工人们早已习惯了轰隆作响的机械声和尘土飞扬的作业环境。由此导致执法人员处理此类问题的时候，出现“各说各理”的情况。为了让所有人清清楚楚地知道污染的真实情况，姑苏区创新建立了云平台环境管理系统（以下简称云平台），专门为餐饮油烟、噪声以及扬尘污染源提供了“千里眼”和“顺风耳”。

云平台包括油烟、噪声、扬尘3个监控系统。以油烟为例，该系统对全区餐饮油烟净化装置实行24小时实时监控，油烟净化装置正常、离线、超期未清洗等数据状态一目了然。数据出现任何异常，执法人员都会在第一时间发出提醒信息，明确告诉餐饮店是否超标以及应采取的污染防治措施，督促企业整改。同时该平台与微信小程序结合，通过小程序的方式对餐饮店和公众免费开放，让监测数据接受群众的监督，让群众清清楚楚地知道生态环境监管部门做了哪些指导以及餐饮店为降低油烟污染做了哪些事。经过一段时间的运行，这种提醒式监管得到了餐饮店和群众的一致认可，减少了群众的投诉量，有效地化解了群众与餐饮用户之间的矛盾。