《环境生态学》杂志社官网
  首页 > 法制 > 新闻

全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海: 完善立法,保护DSI

发布时间:2023-03-10 14:13:17   来源:中国环境APP    
字号:

用手机扫描二维码 在手机上继续观看

手机查看

“今年两会上,我建议在《生物安全法》等法规中补充遗传资源数字序列信息(Digital Sequence Information on Genetic Resources,简称DSI)管理条款。”全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海在接受中国环境报记者采访时表示,“我们加入了国际公约,但我国所有法律里面都没有DSI管理条款,这样我们就很难去履行国际公约,也难规范相关研究和开发利用。”


全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海: 完善立法,保护DSI

图为全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海 受访者供图


DSI是什么?


在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第二阶段会议上, DSI与资源(金)调度、保护地面积目标并列大会谈判的三大核心议题。而大会达成的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”(简称“框架”)也历史性地纳入了DSI目标。

那么,DSI究竟是什么?为什么说将DSI纳入“框架”是历史性的?

任海表示:“要想了解什么是DSI,首先要搞清楚什么是遗传资源。”他介绍,遗传资源也称种质资源,是指生物体(含人类、植物、动物和微生物)亲代传递给子代的遗传物质,它们主要存在于生物资源的野生近缘种、古老的地方品种、新培育的推广品种等之中,它既是生命的物质基础,也关系到国家生物和生态安全。

DSI,简而言之,就是以数字方式存储和转移的遗传资源的基因序列信息,是经DNA测序仪测序后记录的信息,也就是指遗传资源的某些方面的数字化表达。”任海告诉记者,有了DSI,不需要基因实物,直接利用生物资源测序数据合成片段,转化到种子就可以培育新品种。

任海表示,利用优育的遗传资源培育新品种,可以满足人民生活多元化需求和健康需求,还可以实现“卡脖子”战略生物资源自主可控,缓解高端经济生物进口依赖,推动我国种业和生物技术产业全面高质量发展。

可以说,DSI对未来的公共卫生、医学、生物多样性、植物和动物育种以及进化研究至关重要,还可以用于研发疫苗、合成(新)生物、鉴定新物种、修复基因缺陷等。总之,DSI通常被认为是保护和可持续利用环境、粮食和农业遗传资源的关键工具。

“一个基因影响一个国家的经济命脉,一个物种关系一个国家的发展前途。”任海介绍说,“国际上对遗传资源的保护主要体现在《生物多样性公约》《粮食和农业植物遗传资源国际条约》《与贸易有关的知识产权协定》和《国际植物新品种保护公约》中,美国、英国、日本等发达国家及巴西等发展中国家也有比较系统的管理法规。我国作为《生物多样性公约》的缔约国和COP15的主席国,在国内却没有能与该公约接轨的法律措施,导致对生物遗传资源的法律保护力度不够,生物遗传资源流失严重。”

他举例说,“野生大豆原产我国,是我国第一批重点保护野生植物,从1954年起,我国的大豆产量就被美国超越。”原因就是,美国利用我国大豆的高产、抗虫、抗病的优良基因培育出了转基因大豆,出口全球。而我国却从过去的大豆出口国变成了大豆进口国,截至目前,我国对国外大豆的依存度超过80%。



完善DSI,怎么做?


任海表示,如今DSI已经纳入到“框架”的推进进程,作为COP15的主席国,更应该首先在立法保护做引领示范,一方面是为生物遗传资源提供知识产权保护,另一方面是规范合成生物学研究发展,但目前我国在这方面的立法还是空白。



全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海: 完善立法,保护DSI

图为2022年任海参加COP15第二阶段会议 受访者供图

作为一员,任海参加了COP15第二阶段会议中国政府代表团的工作,他坦言:“据评估,框架将影响未来几十年全球遗传资源数字序列信息的使用和获取。中国作为COP15主席国,一方面要在全球引领DSI的规范管理工作,支持造福于人类的知识和公共产品的产生;另一方面也要在国内率先研究DSI和相关数据的开放访问政策和解决方案,进一步规范管理遗传资源。同时,探讨利用DSI促进合成生物学的发展和应用。”

任海告诉记者,目前,日本、欧盟、美国推出了新的国家生物技术和生物制造计划,也各有相关的管理规定,且都建设有大型公共遗传资源数据库。而中国的生物遗传资源和DSI比较丰富,已成为发达国家非法获取生物遗传资源和DSI的重要对象,但是却没有相应的法律对生物遗传资源进行管理和规制,特别是我国的《生物安全法》等7个法规均没有关于DSI的管理内容。

任海认为,“我国虽然建有国家生物信息中心和国家基因库,但在基础设施、安全保障、数据服务能力、政策法规等方面还有差距。需要在建立促进获得遗传资源需要获得资源持有人的事先知情同意和双方同意的获取条款、获得的利益共享等方面建立新机制,并引领全球的DSI工作。”

基于此,为保护DSI,任海提出如下建议:

第一,借鉴《名古屋议定书》和其他国际文书的经验,避免新的DSI系统增加监管复杂性和研究成本,同时保证开放访问,酌情在各层面采取有效的法律、政策、行政和能力建设措施,确保公正和公平分享利用遗传资源和DSI,以及与遗传资源相关的传统知识所产生的惠益,便利获得遗传资源,同时根据适用的获取和分享惠益国际文书,到2030年前促进更多地分享惠益。

第二,鉴于DSI在性质上属于遗传资源,可适用《生物多样性公约》和《名古屋议定书》,从而终结了其法律调整的空白状态。国内亦需完善相关立法,加强对遗传信息的保护。在《生物多样性公约》规定的基础上,确定符合我国国情的遗传资源获取与惠益分享管制模式。

第三,未来可根据生物多样性科学、合成生物学和信息技术的发展,从生物多样性的保护、恢复、利用和管理角度,权衡开放获取与国家自然资源的主权权利,建立完整的法律配套措施,如立《生物多样性法》,确保我国规范进行生物多样性保护和利用,同时确保DSI成果的利益分享。


环境生态网版权与免责声明:

① 凡本网注明“来源:环境生态网的所有作品,版权均属于环境生态网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:环境生态网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

② 凡本网注明“来源:XXX(非环境生态网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

分享到微信朋友圈

×

打开微信,点击底部的“发现”,

使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。

热门排行

最新发布

阅读推荐

精彩图片

  • 两会看“法”|制定配套法规 完成“技术动作”
  • 民政部发布7件养老服务领域诈骗犯罪典型案例

精彩专题

不良内容举报/投诉电话:010-58301147 邮箱:hjshengtaixue@163.com

@环境生态网版权所有

地址:北京市西城区西直门外大街1号西环广场A座20层 邮编:100009

期刊出版许可证:京期字第021号

备案号:京ICP备2021017522号